两会聚焦,虚拟货币挖矿成治理重点,合规发展与产业转型引热议

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金融风险与监管挑战

虚拟货币挖矿与交易活动往往伴随着投机炒作、洗钱、非法集资等金融乱象，扰乱正常金融秩序，中国央行多次明确，虚拟货币不具有法定货币地位，相关业务活动属于非法金融活动，威胁国家金融安全，两会代表委员普遍认为，必须通过严厉打击挖矿，斩断虚拟货币产业链的“源头”，防范系统性风险。

能源消耗与“双碳”目标冲突

虚拟货币挖矿依赖高算力,需消耗大量电力，尤其以比特币“工作量证明”（PoW）机制为代表的挖矿活动，能源效率低下，此前，中国部分地区曾出现“挖矿热”，导致电力供应紧张，与国家“碳达峰、碳中和”战略目标严重背离，数据显示，2021年中国虚拟货币挖矿年耗电量一度超过全国总用电量的1%，两会代表多次指出，打击挖矿是落实“双碳”目标的必然要求，也是推动绿色低碳发展的关键举措。

技术滥用与资源浪费

尽管区块链技术本身具有创新价值,但虚拟货币挖矿对算力的过度消耗，挤占了公共资源，甚至被用于非法用途（如传播病毒、控制僵尸网络挖矿），挖矿产业对硬件设备的巨大需求，也加剧了全球芯片等资源的紧张局势，不利于实体经济的资源优化配置。

政策演进：从“有序清退”到“常态化治理”

中国对虚拟货币挖矿的监管经历了从“规范引导”到“严厉打击”的过程，2021年，国务院金融委明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，随后多部门联合出台政策，要求各地全面清退虚拟货币挖矿项目，内蒙古、云南、四川等曾是挖矿集中地的省份，迅速行动，切断挖矿企业的电力供应，推动产业退出。

近年来,随着挖矿活动向海外转移或转入“地下”，监管政策进一步升级，强调“常态化治理”与“全链条打击”，两会期间，代表委员建议通过技术手段监测挖矿行为，完善法律法规，严防死灰复燃；加强对虚拟货币跨境交易的监管，协同国际社会共同防范风险。

治理背后的深层逻辑：引导数字经济健康发展

打击虚拟货币挖矿并非否定区块链技术本身,而是为了引导数字经济回归本质，两会代表普遍认为：

• 保护创新与防范风险并重：区块链技术在供应链金融、数字政务、溯源等领域的应用前景广阔，国家鼓励“无币区块链”等合规技术创新，虚拟货币挖矿的“脱实向虚”，与科技服务实体经济的方向背道而驰，必须予以遏制。
• 推动产业转型与绿色发展：此前依赖挖矿的地区（如内蒙古、四川）正借此机会将电力资源转向数据中心、新能源等绿色产业，实现从“挖矿经济”到“数字经济”的转型，四川将富余水电用于支持东数西算工程，既提升了能源利用效率，又促进了国家算力网络建设。
• 维护国家经济主权：虚拟货币的匿名性和跨境性对资本流动管理构成挑战，打击挖矿有助于巩固人民币法定地位，保障国家经济金融安全。

未来展望：合规发展仍是主线

尽管虚拟货币挖矿在中国已被明确禁止,但两会期间仍有代表委员呼吁，需进一步明确区块链技术的应用边界，为合规企业提供清晰的发展指引，加快制定区块链行业标准，鼓励企业在供应链管理、数据存证、跨境贸易等领域探索合法应用场景；加强对公众的投资者教育，提升对虚拟货币风险的辨别能力。

随着全球对数字货币的关注,中国央行数字货币（e-CNY）的研发与推广持续推进，两会代表指出，应加快数字人民币的试点与应用，让法定数字货币成为数字经济时代的主要支付工具，从根本上挤压私人虚拟货币的生存空间。

“打击虚拟货币挖矿”成为两会热点，体现了中国在数字经济治理中的底线思维与长远眼光，通过严控风险、引导转型，中国正推动区块链技术与实体经济深度融合，为全球数字经济治理贡献“中国方案”，随着监管体系的完善与产业结构的优化，一个更安全、更绿色、更创新的数字经济发展图景正在加速形成。